今年是上海推进营商环境建设的第6年。在此前5版优化营商环境方案的基础上，《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》于近日发布，进一步提升上海营商环境的影响力及综合性优势，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

6.0版行动方案在保持与前5个版本相衔接的延续性的同时，加强了营商环境制度创新，注重进一步发挥好浦东、临港新片区、张江、虹桥、一体化示范区等重点区域先行先试作用，同时从政务环境、市场环境、公共服务等方面出发着力集成创新，切实落实好市场主体感受直接的改革举措，进一步提升市场主体满意度。

据了解，此次6.0版行动方案在市场准入退出、获取经营场所、市政公共基础设施报装、劳动就业、获取金融服务、跨境贸易、纳税、解决商业纠纷、促进市场竞争、办理破产等10个重点领域提出了深化改革的举措。

其中，在市场准入退出方面，全面推行企业名称申报承诺制，推行“市场主体身份码”，完善企业住所标准化登记信息库，深入推进企业高频证照变更联办“一件事”，建立健全歇业备案制度。

在劳动就业方面，建立全市统一公共就业服务数字化平台，深化企业员工录用“一件事”和就业参保登记一体化改革，完善劳动投诉申诉处理、争议解决等工作机制，推进企业吸纳就业社会保险补贴“直补快办”，开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点，逐步提高灵活就业人员获得失业、医疗、养老等社会保障的覆盖面。

在跨境贸易方面，鼓励船公司和港口企业等开展无纸化换单，扩大实施进口商品第三方采信检验模式，加大AEO(中国海关经认证的经营者)培育和服务力度，深化进口关税配额联网核查及相应货物无纸化通关试点，加强口岸收费监管，清理规范全链条全流程收费，拓展国际贸易“单一窗口”特色服务，推广应用“关众点评”移动版，等等。

在优化全生命周期服务和监管方面，此次6.0版行动方案涵盖政务服务、政策服务、企业服务、信用服务、知识产权保护和运用、简化证明事项、精准高效监管、规范监管执法以及法治保障等9个方面。

其中，在政务服务方面，优化在线帮办服务，实现1分钟响应，90%解决率，“12345”三方通话直接转业务部门专业人员接听，优化企业线上线下办事全过程智能预填、智能预审、智能审批等功能，构建线上线下全面融合的“泛在可及”服务体系，打造随申办“企业云”移动端服务，推进行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等政策实现“免申即享”“政策体检”全覆盖，创新虚拟政务服务窗口办理。

在企业服务方面，全面推行体系化服务企业模式，持续推进“领导干部帮办+工作人员帮办”机制，对重点企业和专精特新企业实行全方位帮办服务，深化窗口“智能帮办”+远程“直达帮办”服务模式，拓展智能客服小申应用场景“线上帮办”服务事项，等等。

此次6.0版行动方案还提出，将支持浦东新区打造营商环境综合示范区，临港新片区打造营商环境制度创新高地，张江科学城打造科创特色营商环境，虹桥国际中央商务区打造国际贸易特色营商环境，打造长三角高水平营商环境。

其中，上海将在长三角一体化示范区更大范围推进跨省通办，统一示范区税务行政处罚标准，实现“一把标尺”规范执法，完善E企融·长三角一体化示范区信易贷服务平台功能，推进长三角区域行政许可事项同源、统一规范，强化长三角监管执法、知识产权保护、企业合法权益保护等领域合作共建，研究拓展长三角区域统一适用的行政处罚裁量基准、轻微违法行为依法不予行政处罚清单的领域，推动长三角公共资源交易一体化合作。

(记者 张仲超)